國家衛(wèi)健委發(fā)文 基層醫(yī)師多專業(yè)注冊 全國實行

11月9日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)入服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）要求，決定進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)入服務(wù)，在社會辦醫(yī)、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)注冊等方面，都做了大力度放開。

重點有以下幾點：

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批可網(wǎng)上辦理

《通知》指出，依托電子化注冊系統(tǒng)，實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊等事項網(wǎng)上辦理，并提供進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。鼓勵有條件的地方探索實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批網(wǎng)上辦理。

梳理完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項清單，向社會公開相關(guān)政策法規(guī)、審批條件、辦理時限、流程環(huán)節(jié)、樣式表格、監(jiān)督方式等，為行政管理相對人提供清晰指引。

營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批最多20天

進(jìn)一步理順衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）內(nèi)部工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式審批”，最大限度壓縮審批時限，避免“多頭跑、來回跑”等問題。

自2018年11月10日起，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批（含港澳臺資，不含外商獨資）時限由30日壓縮至20日。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記時限由45日壓縮至30日。醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊時限由20日壓縮至12日。

申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記不再提交驗資證明

加快不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間的融合對接，推廣通過在線獲取的方式核驗營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書或者備案回執(zhí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室負(fù)責(zé)人（學(xué)科帶頭人）有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書等材料，避免重復(fù)提供紙質(zhì)材料。

關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記，國家已多次發(fā)文指出優(yōu)化審批流程、簡化審批程序，目前，各省已在執(zhí)行并制定新的審批制度。

二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”

在縣級及縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師，從事基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，確因工作需要，經(jīng)縣級衛(wèi)生健康行政部門考核批準(zhǔn)，報設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門備案，可申請同一類別至多3個專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊。

嚴(yán)格落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目登記，完善二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。

營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由投資主體自主決定

嚴(yán)格落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目登記，完善二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，逐步實現(xiàn)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由投資主體自主決定。

2018年10月份國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》中，也提到了逐步實現(xiàn)社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由投資主體自主決定。并且允許營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展藥品、器械等醫(yī)療相關(guān)的經(jīng)營活動，醫(yī)療活動場所與其他經(jīng)營活動場所應(yīng)當(dāng)分離。

在國家政策一輪接一輪地扶持下，社會辦醫(yī)將在經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模上迎來重大進(jìn)步，基層醫(yī)學(xué)人才也將快步向全科型轉(zhuǎn)化。希望大家能及時抓住機(jī)會，認(rèn)真謀劃自身發(fā)展。

附原文：

關(guān)于優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)入服務(wù)的通知

發(fā)布時間： 2018-11-09

國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)﹝2018﹞29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計生委）、中醫(yī)藥局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)入服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)重點事項通知如下：

　一、推廣網(wǎng)上辦理

持續(xù)深化電子化注冊管理改革，協(xié)同推動部門間的信息共享應(yīng)用。依托電子化注冊系統(tǒng)，實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊等事項網(wǎng)上辦理，并提供進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。鼓勵有條件的地方探索實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批網(wǎng)上辦理。梳理完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項清單，向社會公開相關(guān)政策法規(guī)、審批條件、辦理時限、流程環(huán)節(jié)、樣式表格、監(jiān)督方式等，為行政管理相對人提供清晰指引。

二、壓縮審批時限

進(jìn)一步理順衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）內(nèi)部工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式審批”，最大限度壓縮審批時限，避免“多頭跑、來回跑”等問題。自2018年11月10日起，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批（含港澳臺資，不含外商獨資）時限由30日壓縮至20日。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記時限由45日壓縮至30日。醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊時限由20日壓縮至12日。

三、精簡審批材料

全面清理各類審批材料和證明事項，凡缺乏法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記，不再提交驗資證明。加快不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間的融合對接，推廣通過在線獲取的方式核驗營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書或者備案回執(zhí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室負(fù)責(zé)人（學(xué)科帶頭人）有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書等材料，避免重復(fù)提供紙質(zhì)材料。

四、優(yōu)化審批條件

在縣級及縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師，從事基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，確因工作需要，經(jīng)縣級衛(wèi)生健康行政部門考核批準(zhǔn)，報設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門備案，可申請同一類別至多3個專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊。嚴(yán)格落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目登記，完善二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，逐步實現(xiàn)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由投資主體自主決定。

五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，深化拓展“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式，依法依規(guī)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度、黑名單制度，加大對違法違規(guī)行為查處和公開力度。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、合理用藥、合理治療方面的監(jiān)測指導(dǎo)。穩(wěn)步推進(jìn)電子證照管理改革試點，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)活動的管理，推動建立全范圍覆蓋、全過程監(jiān)督的信息化管理模式。

各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視“證照分離”改革，根據(jù)本通知要求，細(xì)化具體工作舉措，組織做好政策解讀和宣傳，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳 國家中醫(yī)藥局辦公室

2018年11月9日

（信息公開形式：主動公開）