中國(guó)診所界迎來(lái)十大變化

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)披露，截止到今年10月份為止，國(guó)家和地方衛(wèi)生系統(tǒng)總共發(fā)文數(shù)高達(dá)844份。隨著醫(yī)改的深化，尤其是隨著“放管服”改革的推行，頂層太多的決策要做，太多的執(zhí)行文件要發(fā)，所以政策滿天飛也是可以理解。

那么，2018這么多政策在下達(dá)，到底對(duì)社會(huì)辦醫(yī)（診所）有哪些放開(kāi)的政策呢？我們?nèi)绾谓鑴?shì)這些改革的紅利呢？

下面，筆者將今年診所界的十大放開(kāi)政策給大家做如下梳理：

第一、開(kāi)辦全科診所，布局不受限制，不用審批

診所備案制概念的提出最早是針對(duì)中醫(yī)診所的，也就是2017年7月《中醫(yī)藥法》的出臺(tái)，提出開(kāi)辦中醫(yī)診所取消審批制，直接備案即可。隨后再也沒(méi)有哪類(lèi)診所享受到“備案制”的待遇，但隨著以家庭醫(yī)生（全科醫(yī)生）服務(wù)為主的基層診療模式的推行，全科診所迎來(lái)了改革福利。

今年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2018〕3號(hào)，首次提出“醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)劃布局不對(duì)全科診所的設(shè)置作出限制，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)”，這項(xiàng)政策為今后全科診所的開(kāi)辦奠定了有利基礎(chǔ)。

并且，7月份上海出臺(tái)關(guān)于推薦健康服務(wù)建設(shè)55條意見(jiàn)，對(duì)全科診所的準(zhǔn)許進(jìn)一步放開(kāi)，既支持具備全科醫(yī)師資質(zhì)的執(zhí)業(yè)醫(yī)生開(kāi)辦全科診所，并實(shí)行備案制。

目前各地已經(jīng)紛紛落實(shí)了對(duì)全科診所布局不做限制這一政策，雖然全科診所備案制沒(méi)大面積推開(kāi)，但無(wú)疑，這是一個(gè)方向，下一站不用審批就能開(kāi)辦的診所，必定是全科診所。

第二、落實(shí)醫(yī)師兼職、全職開(kāi)診所政策

2017年，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》被 修訂了 ，刪除了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職、因病退職或者停薪留職的醫(yī)務(wù)人員不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，這也意味著在職醫(yī)生可以開(kāi)辦診所了，但是因?yàn)榈胤铰涞匚募](méi)有出臺(tái)，很多醫(yī)生還是只能觀望。

就在今年，已經(jīng)多地發(fā)文，在職醫(yī)生可以開(kāi)辦診所了。如廣州市政府辦公廳正式印發(fā)《廣州市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案》：廣州將全面實(shí)行醫(yī)護(hù)人員區(qū)域注冊(cè)制度，鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職醫(yī)師和退休醫(yī)師到基層設(shè)立個(gè)人診所。 允許兼職執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所（含中醫(yī)） ，鼓勵(lì)兼職執(zhí)業(yè)護(hù)士開(kāi)辦護(hù)理機(jī)構(gòu)。

我們能從政策走向上看到了各地正在逐步落實(shí)國(guó)家政策，2018就是在職醫(yī)生可以開(kāi)辦診所的元年。

在職醫(yī)生可以開(kāi)辦診所，受益的人群不僅僅是大醫(yī)院醫(yī)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的醫(yī)生也可以下班后到自己的診室坐診了，告別之前在家給患者提供服務(wù)（非法行醫(yī)）的風(fēng)險(xiǎn)。

三、民族醫(yī)診所備案來(lái)了

隨著《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》的出臺(tái)，不僅中醫(yī)診所迎來(lái)了大放開(kāi)的時(shí)代，民族醫(yī)診所也同樣享受政策的恩惠。

今年年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)文， 符合一定條件的可以申請(qǐng)備案蒙醫(yī)中醫(yī)診所 ，在蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下運(yùn)用蒙藥中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開(kāi)展診療服務(wù)，以及蒙藥中藥調(diào)配、湯藥煎煮等蒙藥中藥藥事服務(wù)的蒙醫(yī)中醫(yī)診所，報(bào)所在地旗縣級(jí)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥管理部門(mén)備案后即可開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

四、準(zhǔn)許全科醫(yī)師到診所多點(diǎn)執(zhí)業(yè)

今年，7月4日，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》，施行了一系列全科醫(yī)生利好政策， 允許公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生在全科診所多點(diǎn)執(zhí)業(yè) 并按勞取酬。

“全科”絕對(duì)稱(chēng)得上在2018醫(yī)療改革文件中出現(xiàn)最多的詞匯之一，目前在醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)未完全放開(kāi)的時(shí)候，國(guó)家已經(jīng)對(duì)全科醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)提出了有利保障，這也是全科醫(yī)師的新機(jī)遇，可以在單位上班（待遇補(bǔ)償較高）、可以自己開(kāi)診所、也可以多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

五、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦診所、醫(yī)務(wù)室取消審批

去年11月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布了《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消行政審批實(shí)行備案管理的通知》，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理。

今年各地也紛紛落實(shí)的該政策，所以國(guó)家對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大力支持，也是診所人發(fā)展的好方向，新機(jī)遇。

六、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批取消，與執(zhí)業(yè)登記二證合一

今年6月，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知》，文件提到舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，衛(wèi)生健康行政部門(mén)不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》，僅在執(zhí)業(yè)登記時(shí)發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一” 。

并且，后續(xù)還發(fā)文，要求壓縮社會(huì)辦醫(yī)的審批時(shí)限，將法定審批時(shí)限壓縮三分之一，精簡(jiǎn)審批材料，審批流程簡(jiǎn)化。

診所審批流程簡(jiǎn)化了，對(duì)于社會(huì)辦醫(yī)是最直接的紅利。

七、設(shè)備配備不再受醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記、床位規(guī)模限制

10月29日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了《2018-2020年大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃》的通知，支持社會(huì)辦醫(yī)。對(duì)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備配置，不再受醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、床位規(guī)模等業(yè)務(wù)量因素限制。

八、診所可以開(kāi)藥店，經(jīng)營(yíng)藥品、器械

最近落地的政策，和診所息息相關(guān)的，就是國(guó)家“ 證照分離 ”的改革，允許營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展藥品、器械等醫(yī)療相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，醫(yī)療活動(dòng)場(chǎng)所與其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分離。

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的增加，無(wú)疑是對(duì)診所人最大的實(shí)惠和機(jī)遇。

九、連鎖診所只需要一個(gè)證書(shū)

今年，在診所領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)社會(huì)資本也是很給力。

去年，國(guó)務(wù)院發(fā)文，稱(chēng)對(duì)符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的社會(huì)辦醫(yī)不得以任何理由限制，而且，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)實(shí)行一站受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，連鎖經(jīng)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可由總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記。

2018，各地也陸續(xù)落實(shí)了這一政策從，開(kāi)辦連鎖診所一證即可的時(shí)代來(lái)了。

十、修訂診所標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)診所更容易

最后一個(gè)針對(duì)診所的大變革是個(gè)彩蛋。

8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，其中公布了2018年下半年醫(yī)改工作的重點(diǎn)任務(wù)中有一條值得我們期待，那就是 制定促進(jìn)診所發(fā)展的指導(dǎo)性文件，修訂診所基本標(biāo)準(zhǔn)，在部分城市開(kāi)展診所建設(shè)試點(diǎn)。

現(xiàn)在已經(jīng)是11月了，所以不出意外，年底就會(huì)出臺(tái)修訂診所標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件了。

截至2018年5月底，也是診所各項(xiàng)政策還沒(méi)完全落地之時(shí)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共增長(zhǎng)10040家，其中診所（醫(yī)務(wù)室）就增加11787家；而在如今，診所標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化、審批流程縮短，各種條條框框都在縮減，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目又在增加。

可見(jiàn)診所市場(chǎng)還會(huì)迎來(lái)大爆發(fā)，市場(chǎng)放開(kāi)了，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加劇，誰(shuí)先占據(jù)市場(chǎng)，就占有先機(jī)。

接下來(lái)，診所的這些新機(jī)遇，你要緊緊把握住了。

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