國家醫(yī)保局全國征集DRGs付費試點城市 醫(yī)保基金須有結(jié)余

12月20日，國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于申報疾病診斷相關(guān)分組付費國家試點的通知》（以下簡稱《通知》），將從各省選擇1-2個城市成為作為國家試點候選城市，開展DRGs付費試點。

成為試點城市之后，國家醫(yī)保局將按照“頂層設(shè)計、模擬測試、實施運行”三步驟戰(zhàn)略，與其共同確定試點方案探索推進(jìn)路徑，制定并完善全國基本統(tǒng)一的DRGs付費政策、流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的試點成果。

在2018年11月份的某次會議上，國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥服務(wù)管理司司長熊先軍曾公開表示，國家醫(yī)保局已制訂未來3年的DGRs試點工作方案，近期將組織專家制定國家層面的醫(yī)保DGRs技術(shù)框架和分類規(guī)則。

申報范圍和條件

《通知》從地方政府能力、信息系統(tǒng)、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)、協(xié)商溝通機(jī)制、醫(yī)?；鸬确矫鎸υ圏c城市提出了要求。

一是試點城市當(dāng)?shù)卣叨戎匾暫椭С衷圏c工作，有較強(qiáng)的參與DRGs付費方式改革意愿或已開展按DRGs付費工作；醫(yī)保行政部門有能力承擔(dān)國家試點任務(wù)，牽頭制定本地配套政策，并統(tǒng)籌推進(jìn)試點；醫(yī)保經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的組織能力和管理服務(wù)能力。

二是試點城市醫(yī)保信息系統(tǒng)具有相對統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、診療項目和耗材編碼；能夠提供近三年的完整、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)；具備安裝DRGs分組器的硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和運維能力，支持與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)、DRGs分組器互聯(lián)互通，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r性、完整性和準(zhǔn)確性。

三是試點城市至少有3家以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備開展按DRGs付費試點的條件。試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層和醫(yī)護(hù)人員有較強(qiáng)的改革主動性，并能準(zhǔn)確把握改革內(nèi)涵；診療流程基本規(guī)范，具有較強(qiáng)的病案編碼人員隊伍及健全的病案管理制度；可以提供分組必須的近三年的完整、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療相關(guān)數(shù)據(jù)；具備對HIS系統(tǒng)接口進(jìn)行改造的能力，與醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)及分組器實現(xiàn)數(shù)據(jù)互傳。

四是試點城市醫(yī)保部門與本地衛(wèi)生健康、財政等有關(guān)部門，以及區(qū)域內(nèi)試點醫(yī)院保持良好的合作關(guān)系，已經(jīng)建立常態(tài)化的協(xié)商溝通機(jī)制。

五是試點城市醫(yī)?；疬\行平穩(wěn)，有一定結(jié)余。

根據(jù)國家醫(yī)保局工作部署，各省級醫(yī)保部門應(yīng)于12月20日前將書面申請與信息匯總表報送國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥服務(wù)管理司。國家醫(yī)保局綜合評估后，確定國家按DRGs付費試點城市。

附：

關(guān)于申報按疾病診斷相關(guān)分組付費國家試點的通知

醫(yī)保辦發(fā)〔2018〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)療保障局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源和社會保障局：

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險支付方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕55號，以下簡稱55號文）要求，加快推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費國家試點，探索建立DRGs付費體系，我局決定組織開展DRGs國家試點申報工作。有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視推進(jìn)按DRGs付費試點工作

推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革是黨中央、國務(wù)院賦予國家醫(yī)保局的重要職能，是完善中國特色醫(yī)療保障制度的重要內(nèi)容，是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項長期任務(wù)，對于規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、引導(dǎo)醫(yī)療資源配置、控制醫(yī)療費用不合理增長具有重要意義。為落實55號文提出的“國家選擇部分地區(qū)開展按DRGs付費試點”任務(wù)要求，國家醫(yī)保局正在研究制定適合我國醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)保管理能力的DRGs標(biāo)準(zhǔn)，并在部分城市啟動按DRGs付費試點。各級醫(yī)保管理部門要高度重視，積極參與按DRGs付費試點工作，加快提升醫(yī)保精細(xì)化管理水平，逐步將DRGs用于實際付費并擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

二、工作目標(biāo)

按照“頂層設(shè)計、模擬測試、實施運行”三步走的工作部署，通過DRGs付費試點城市深度參與，共同確定試點方案，探索推進(jìn)路徑，制定并完善全國基本統(tǒng)一的DRGs付費政策、流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的試點成果。

三、范圍和條件

原則上各省可推薦1-2個城市（直轄市以全市為單位）作為國家試點候選城市。試點城市應(yīng)具備以下條件：

一是試點城市當(dāng)?shù)卣叨戎匾暫椭С衷圏c工作，有較強(qiáng)的參與DRGs付費方式改革意愿或已開展按DRGs付費工作；醫(yī)保行政部門有能力承擔(dān)國家試點任務(wù)，牽頭制定本地配套政策，并統(tǒng)籌推進(jìn)試點；醫(yī)保經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的組織能力和管理服務(wù)能力。

二是試點城市醫(yī)保信息系統(tǒng)具有相對統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、診療項目和耗材編碼；能夠提供近三年的完整、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)；具備安裝DRGs分組器的硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和運維能力，支持與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)、DRGs分組器互聯(lián)互通，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r性、完整性和準(zhǔn)確性。

三是試點城市至少有3家以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備開展按DRGs付費試點的條件。試點醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層和醫(yī)護(hù)人員有較強(qiáng)的改革主動性，并能準(zhǔn)確把握改革內(nèi)涵；診療流程基本規(guī)范，具有較強(qiáng)的病案編碼人員隊伍及健全的病案管理制度；可以提供分組必須的近三年的完整、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療相關(guān)數(shù)據(jù)；具備對HIS系統(tǒng)接口進(jìn)行改造的能力，與醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)及分組器實現(xiàn)數(shù)據(jù)互傳。

四是試點城市醫(yī)保部門與本地衛(wèi)生健康、財政等有關(guān)部門，以及區(qū)域內(nèi)試點醫(yī)院保持良好的合作關(guān)系，已經(jīng)建立常態(tài)化的協(xié)商溝通機(jī)制。五是試點城市醫(yī)保基金運行平穩(wěn)，有一定結(jié)余。

四、工作要求

各省要積極推動和參與按DRGs付費國家試點工作，建立健全工作機(jī)制，指導(dǎo)擬申報國家試點的城市做好調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)收集等前期準(zhǔn)備和申報工作。各省級醫(yī)保部門應(yīng)提交書面申請，于12月20日前將書面申請與信息匯總表報送國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥服務(wù)管理司。我局將綜合評估，確定國家按DRGs付費試點城市，并開展后續(xù)工作。

國家醫(yī)療保障局辦公室

2018年12月10日