山西發(fā)文，國(guó)企辦醫(yī)院都要改制
關(guān)鍵字： 醫(yī)院設(shè)計(jì),醫(yī)院建筑設(shè)計(jì),醫(yī)院規(guī)劃設(shè)計(jì),養(yǎng)老院設(shè)計(jì),醫(yī)療設(shè)計(jì),康復(fù)醫(yī)院設(shè)計(jì)
發(fā)布時(shí)間：2018-05-14
5月11日，山西省國(guó)資委官網(wǎng)發(fā)布了山西省國(guó)資委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要對(duì)山西省境內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取移交、整合、撤銷(xiāo)和改制等方式分類(lèi)處理，分類(lèi)施策。
在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革主要任務(wù)里，分為四類(lèi)：移交，整合，撤銷(xiāo)，重組改制。
在整合上，支持以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國(guó)企或國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游等產(chǎn)業(yè)。
而對(duì)于不以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國(guó)企，除承擔(dān)職業(yè)病防治等特殊功能醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，原則上將不再直接管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
同時(shí)明確，對(duì)于部分運(yùn)營(yíng)困難、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可予以撤銷(xiāo)關(guān)閉。鼓勵(lì)符合條件的國(guó)企辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交地方管理。
2018年底前，基本完成企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中管理、改制或移交工作。
以下為摘錄《意見(jiàn)》中關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的部分：
一、工作目標(biāo)
2018年底前，基本完成企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中管理、改制或移交工作。
二、工作要求
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。國(guó)企辦教育改革與職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)企辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療體制改革相協(xié)調(diào)。
2.堅(jiān)持分類(lèi)處理。能夠移交的移交，不具備移交條件的予以撤銷(xiāo)、重組或改制。
3.堅(jiān)持規(guī)范操作。按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，從業(yè)人員得到妥善安置。
三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取移交、整合、撤銷(xiāo)和改制等方式分類(lèi)處理，分類(lèi)施策。
（一）移交
鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)將與地方政府協(xié)商一致且地方同意接收的企業(yè)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交地方管理，按照政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定管理。
（二）整合
支持以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、托管等方式，對(duì)國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和集中管理，創(chuàng)新升級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游等產(chǎn)業(yè)。不以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)，除承擔(dān)職業(yè)病防治等特殊功能的、特殊領(lǐng)域醫(yī)療保障的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及面向企業(yè)職工服務(wù)的門(mén)診部、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室外，原則上不再直接管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)舉辦和參與舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公立醫(yī)院改革，落實(shí)國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)責(zé)任，在進(jìn)一步明確功能定位的基礎(chǔ)上，參照?qǐng)?zhí)行當(dāng)?shù)卣k公立醫(yī)院綜合改革的相關(guān)政策，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，參與藥品耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，推動(dòng)建立運(yùn)行新機(jī)制。在醫(yī)保、服務(wù)監(jiān)管等方面加強(qiáng)與地方管理的銜接。
（三）撤銷(xiāo)
對(duì)運(yùn)營(yíng)困難、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及市、縣政府不同意接收的企業(yè)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可予以關(guān)閉撤銷(xiāo)，妥善做好職工分流安置工作。
（四）規(guī)范推進(jìn)重組改制
鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)將所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本，實(shí)行股權(quán)多元化改造，積極發(fā)展混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)。改制后按照現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離管理。
積極引入專(zhuān)業(yè)化、有實(shí)力的社會(huì)資本，按市場(chǎng)化原則，有序規(guī)范參與國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重組改制，優(yōu)先改制為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
重組改制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)貫徹落實(shí)健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略，積極履行社會(huì)責(zé)任，在合作、合資協(xié)議中明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，確保國(guó)企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革相關(guān)政策規(guī)定。重組改制中，要認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估，規(guī)范交易行為，公開(kāi)擇優(yōu)確定投資人，通過(guò)市場(chǎng)形成合理交易價(jià)格，達(dá)成交易意向后應(yīng)及時(shí)公示交易對(duì)象、交易價(jià)格等信息，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。重組改制要充分聽(tīng)取擬重組改制醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工意見(jiàn)，職工安置方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)。企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重組改制后，不以健康產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國(guó)有企業(yè)原則上不再參與舉辦，確需參與舉辦的不再承擔(dān)主要舉辦責(zé)任。
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